日前，我省出臺《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見》，聚焦當(dāng)前影響全省建筑業(yè)發(fā)展的突出問題——

深化“放管服”改革，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

機械轟鳴，工程車輛往來穿梭。4月20日，中建五局安徽公司中科大高新園區(qū)工地上，一片繁忙。

火熱生產(chǎn)的背后，是我省不斷發(fā)展的建筑業(yè)。“十三五”以來，我省建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用不斷增強，建筑業(yè)增加值占全省GDP的比重達(dá)到10%，帶動近200萬人就業(yè)；施工總承包特級資質(zhì)建筑企業(yè)達(dá)到31家，比2015年末增加25家，總量位居全國第七。“今年1月至3月，全省建筑業(yè)完成總產(chǎn)值1749億元，同比增長39.4%；新增施工總承包一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)20家。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

建筑業(yè)既是重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，又是重要支柱性產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要作用。但業(yè)內(nèi)人士坦言，建筑業(yè)快速發(fā)展過程中，也暴露出總體資質(zhì)偏低、缺乏大型龍頭企業(yè)，建筑企業(yè)融資能力不強，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不高等諸多問題。針對這些問題，日前，我省出臺《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見》，聚焦當(dāng)前影響全省建筑業(yè)發(fā)展的突出問題，加快補短板、強弱項，進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在建筑市場交易日趨活躍的同時，圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等問題亟待解決。《意見》明確，在政府投資項目中率先推行評定分離，由招標(biāo)人在評標(biāo)委員會推薦合格中標(biāo)候選人的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)、規(guī)范、透明原則,自主確定中標(biāo)人,定標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，400萬元以下的政府采購工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。適時調(diào)整公布房屋建筑、軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程投標(biāo)異常低價參照標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕低價搶標(biāo)，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等不法行為。

“作為主管部門，我們要求優(yōu)化資質(zhì)審批管理。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將選擇部分省級權(quán)限內(nèi)的建筑工程、市政工程、公路工程、港口與航道工程施工總承包資質(zhì)和部分專業(yè)承包資質(zhì)開展審批告知承諾制試點。鼓勵省內(nèi)綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）建筑業(yè)企業(yè)與國資國企進(jìn)行合作，成立混合所有制建筑業(yè)企業(yè)或進(jìn)行股權(quán)改革，依申請賦予省級權(quán)限內(nèi)施工總承包和相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)。對地方就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)大、綜合實力較強、具有良好信用的“走出去”企業(yè)，在資質(zhì)申報中給予支持。

“真金白銀”降成本，支持企業(yè)做大做強

近日，記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，不少建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，建筑行業(yè)資金投入大、生產(chǎn)周期長，企業(yè)容易面臨資金不足或者資金鏈斷裂的問題。

為緩解資金周轉(zhuǎn)急需，我省明確對管理規(guī)范、信用良好但暫時有困難的建筑業(yè)企業(yè)不得盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。“我們將抓好支小再貸款、小微企業(yè)金融債券等相關(guān)政策落實。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)對風(fēng)險可控、經(jīng)營穩(wěn)健的建筑業(yè)企業(yè)開展免擔(dān)保、免抵押的信用貸款業(yè)務(wù)。”人民銀行合肥中心支行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，同時，將引導(dǎo)金融機構(gòu)積極落實無還本續(xù)貸政策，推動建筑業(yè)企業(yè)與金融機構(gòu)深度合作，鼓勵建立建筑業(yè)供應(yīng)鏈金融平臺，降低建筑業(yè)企業(yè)融資成本。

讓建筑業(yè)企業(yè)“輕裝上陣”，就要切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。《意見》明確，要嚴(yán)格落實國家各項減稅降費政策，建筑業(yè)企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應(yīng)計入收入總額的財政性資金，符合稅法規(guī)定條件的，可以作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。堅決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費，不得向建筑業(yè)中小微企業(yè)收取貸款承諾費、資金管理費（銀團(tuán)貸款除外），嚴(yán)格限制向建筑業(yè)中小微企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本。對建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)的各類急需人才，實際發(fā)生的租房補貼、安家費以及科研啟動經(jīng)費等費用應(yīng)按稅法規(guī)定的對應(yīng)項目分別計算稅前扣除。

前不久，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布2020年度全國綠色建筑創(chuàng)新獎獲獎名單，我省2個項目獲獎。“我們將鼓勵建設(shè)方對承建獲得市級以上優(yōu)質(zhì)工程獎的建筑業(yè)企業(yè)，給予適當(dāng)獎勵。調(diào)整建設(shè)工程造價費用構(gòu)成，增列優(yōu)質(zhì)優(yōu)價費計入工程造價。根據(jù)招標(biāo)文件要求在施工合同中對工程質(zhì)量安全進(jìn)行約定，對獲得國家級、省級和市級優(yōu)質(zhì)工程獎項的，分別按照不低于1.5%、1.0%和0.8%的標(biāo)準(zhǔn)計取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價費用，用于工程創(chuàng)優(yōu)。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展，培育智能產(chǎn)業(yè)人才

建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開人才的支撐。

《意見》指出，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)培育自有產(chǎn)業(yè)工人，使用專業(yè)作業(yè)企業(yè)，構(gòu)建新型建筑業(yè)用工體系。鼓勵企業(yè)組織開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、職工崗位技能提升培訓(xùn)，政府按規(guī)定給予支持。符合條件的職工取得初、中、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可全額申領(lǐng)失業(yè)保險技能提升補貼。鼓勵骨干企業(yè)和科研單位依托智能建造重大科研項目和示范應(yīng)用工程，培養(yǎng)一批智能建造領(lǐng)軍人物、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和產(chǎn)業(yè)工人隊伍。鼓勵企業(yè)和高等院校深化合作，為智能建造發(fā)展提供人才后備保障。

如何讓建筑業(yè)更好發(fā)展，新技術(shù)的推廣和運用也是重要發(fā)展方向。去年10月，合肥市長豐縣吳山鎮(zhèn)官府社區(qū)村民陳衛(wèi)先搬進(jìn)了全裝修成品交付的新房子。“從外觀看來，我家和一般建筑區(qū)別不大，但住了一段時間，我發(fā)現(xiàn)相比以前的‘老式平房’，裝配式建筑房隔音效果好，墻體沒有以往的厚，但冬天保暖性不錯，住著也舒服，綠色科技帶來的體驗感確實不一樣。”陳衛(wèi)先說。

官府社區(qū)綠色鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑施工方、合肥國瑞集成建筑科技有限公司董事長仇多宏介紹，傳統(tǒng)施工將鋼筋、混凝土等建筑材料運至施工現(xiàn)場進(jìn)行澆筑，墻面用磚頭一塊一塊砌筑而成，而“裝配式”建筑建設(shè)過程就像造汽車，把梁、柱、墻板、陽臺、樓梯等部件在工廠里預(yù)先生產(chǎn)好，到工地后組合、連接、安裝即可。

“鼓勵做強特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一批鋼結(jié)構(gòu)、古建筑、防腐保溫等具有傳統(tǒng)特色及國內(nèi)領(lǐng)先施工工藝技術(shù)的專業(yè)企業(yè)。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，同時，支持建筑業(yè)企業(yè)組建國家級、省級工程研究中心，重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺；對符合“三重一創(chuàng)”政策標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建創(chuàng)新平臺、科技研發(fā)活動,依規(guī)予以獎勵。鼓勵市、縣將建筑業(yè)科技發(fā)展列入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，支持建筑業(yè)企業(yè)加大科研經(jīng)費投入，促進(jìn)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

本文摘自安徽日報