為引導(dǎo)和督促招標(biāo)人落實(shí)主體責(zé)任，提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范化科學(xué)化水平，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部門(mén)聯(lián)合制定《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）并于近日印發(fā)。《指引》將于2026年1月起正式實(shí)施。

招標(biāo)人是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的發(fā)起者和重要組織推動(dòng)者，其行為是否規(guī)范、權(quán)利行使是否得當(dāng)，直接關(guān)系到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否公平公正、能否實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的初衷。近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)單位圍繞強(qiáng)化招標(biāo)人主體地位、規(guī)范招標(biāo)人權(quán)利行使、加強(qiáng)招標(biāo)人監(jiān)督等方面，探索實(shí)施了一批行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)招標(biāo)人主動(dòng)負(fù)責(zé)、依法履責(zé)。但也應(yīng)當(dāng)看到，一些招標(biāo)人有權(quán)不行、有責(zé)不擔(dān)的情況仍然存在。

《指引》認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署要求，從招標(biāo)投標(biāo)全周期管理角度出發(fā)，圍繞標(biāo)前工作、招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、履約管理、監(jiān)督管理6個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)明確招標(biāo)人履行主體責(zé)任的方式和要求，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的科學(xué)性、合法性、廉潔性負(fù)責(zé)。

《指引》共8章42條。其中，在招標(biāo)和投標(biāo)方面，要求招標(biāo)人高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，采取防范低于成本價(jià)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的針對(duì)性措施，進(jìn)一步提高招標(biāo)公開(kāi)透明度，壓實(shí)招標(biāo)人在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理、保函核驗(yàn)等方面的責(zé)任。

在組織開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)方面，要求招標(biāo)人規(guī)范履行開(kāi)標(biāo)流程，處理開(kāi)標(biāo)異議，評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、智能輔助評(píng)標(biāo)，并對(duì)招標(biāo)人代表的選派和履責(zé)作出具體規(guī)定。

在定標(biāo)方面，要求招標(biāo)人加強(qiáng)評(píng)標(biāo)報(bào)告審查和中標(biāo)候選人核驗(yàn)，落實(shí)定標(biāo)責(zé)任，明確中標(biāo)候選人公示異議處理、中標(biāo)結(jié)果公平性審查、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家履職評(píng)價(jià)等具體要求。

八部門(mén)將聯(lián)合做好加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化督促落實(shí)、健全長(zhǎng)效機(jī)制3方面工作，保障《指引》施行達(dá)到預(yù)期目標(biāo)效果。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)《指引》宣貫解讀，推動(dòng)各類(lèi)招標(biāo)投標(biāo)參與主體準(zhǔn)確理解《指引》，充分認(rèn)識(shí)壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任的重要性和必要性，引導(dǎo)和督促?gòu)V大招標(biāo)人切實(shí)負(fù)起責(zé)任，依法開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保障招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范高效進(jìn)行。

強(qiáng)化督促落實(shí)。持續(xù)抓好《指引》落實(shí)，指導(dǎo)督促招標(biāo)人按照《指引》的具體要求，健全內(nèi)控管理，強(qiáng)化行為約束，不斷提高招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化科學(xué)化水平。

健全長(zhǎng)效機(jī)制。梳理總結(jié)各地落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任、保障招標(biāo)人規(guī)范行使自主權(quán)的有益做法，以及招標(biāo)人制定配套制度、健全完善全鏈條管理機(jī)制的典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多種形式復(fù)制推廣。加強(qiáng)對(duì)《指引》落實(shí)情況的“回頭看”，及時(shí)了解和解決招標(biāo)人主體責(zé)任履行中存在的新情況新問(wèn)題，推動(dòng)《指引》各項(xiàng)要求切實(shí)轉(zhuǎn)化為招標(biāo)人的行為自覺(jué)。

摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》