建市函〔2021〕721號(hào)

各市公共資源交易綜合管理部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、重點(diǎn)工程建設(shè)管理局：

      為進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見(jiàn)》（建市〔2021〕23號(hào)）等文件精神，借鑒部分省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)“評(píng)定分離”試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

      一、工作目標(biāo)

      依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，招標(biāo)人應(yīng)科學(xué)制定評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，通過(guò)資格審查強(qiáng)化對(duì)投標(biāo)人的信用狀況和履約能力審查，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求優(yōu)先考慮創(chuàng)新、綠色等評(píng)審因素。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人。由招標(biāo)人按照科學(xué)、民主決策原則，建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制，根據(jù)報(bào)價(jià)情況和技術(shù)咨詢建議，擇優(yōu)確定中標(biāo)人，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范透明，結(jié)果的合法公正，依法依規(guī)接受監(jiān)督。各地在試點(diǎn)推行中，不斷完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制和操作細(xì)則，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程規(guī)范透明、評(píng)標(biāo)定標(biāo)結(jié)果合法公正，進(jìn)一步提升交易效率效益，堅(jiān)決遏制圍標(biāo)串標(biāo)、異常低價(jià)投標(biāo)等行為，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

      二、試點(diǎn)范圍

      政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)、施工招標(biāo)全部實(shí)施“評(píng)定分離”。

      三、工作步驟

      （一）啟動(dòng)部署階段（2021年8月-9月）

      1.制定方案。宿州、阜陽(yáng)、池州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同公共資源交易綜合管理部門、重點(diǎn)工程建設(shè)管理局，其他市公共資源交易綜合管理部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、重點(diǎn)工程建設(shè)管理局制定轄區(qū)內(nèi)“評(píng)定分離”工作實(shí)施方案，于2021年8月底前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

      2.印發(fā)辦法。宿州、阜陽(yáng)、池州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同公共資源交易綜合管理部門、重點(diǎn)工程建設(shè)管理局，其他市公共資源交易綜合管理部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、重點(diǎn)工程建設(shè)管理局研究制定“評(píng)定分離”操作細(xì)則，明確定標(biāo)委員會(huì)組建方式及職責(zé)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法和程序，完善“評(píng)定分離”招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)管方式。

      （二）組織實(shí)施階段（2021年10月-2022年10月）

各地按照工作實(shí)施方案，啟動(dòng)項(xiàng)目招標(biāo)“評(píng)定分離”推行工作，并做好所轄縣（市、區(qū)）的推行工作指導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省“評(píng)定分離”推行的指導(dǎo)工作，組織各地經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)調(diào)研，及時(shí)通報(bào)各地進(jìn)展情況。

      （三）總結(jié)完善階段（2022年11月底前）

      各市牽頭行業(yè)主管部門對(duì)“評(píng)定分離”試點(diǎn)工作情況要及時(shí)總結(jié)，進(jìn)一步完善“評(píng)定分離”辦法。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各地工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)，提出下一步工作安排意見(jiàn)。

      四、工作要求

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)招標(biāo)“評(píng)定分離”工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌安排，公共資源交易、住建、重點(diǎn)工程建設(shè)管理等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，研究解決試點(diǎn)推進(jìn)中的問(wèn)題，合力推進(jìn)試點(diǎn)工作，并及時(shí)向我廳報(bào)告試點(diǎn)工作開(kāi)展情況。

      （二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采用多種形式向社會(huì)介紹“評(píng)定分離”的重要意義、特點(diǎn)和要求，公開(kāi)操作細(xì)則，確保招標(biāo)投標(biāo)各方主體及時(shí)掌握“評(píng)定分離”辦法。同時(shí)，引導(dǎo)招標(biāo)人規(guī)范行使定標(biāo)權(quán)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，建立內(nèi)控機(jī)制和決策約束制度。

      （三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地要加強(qiáng)“評(píng)定分離”項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。對(duì)涉及電子招投標(biāo)流程調(diào)整的，應(yīng)要求交易平臺(tái)及時(shí)調(diào)整。對(duì)試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處（建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理處）反饋，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)妥推進(jìn)。

      各地在試點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中有好經(jīng)驗(yàn)好做法以及存在的問(wèn)題和建議，及時(shí)與我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處（建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理處）聯(lián)系。

      聯(lián)系人：張兵家；聯(lián)系電話：0551-62871295。

2021年7月29日

本文摘自安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳