建質(zhì)函〔2021〕35號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、市場監(jiān)督管理局,廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局：

      為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）和《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)若干措施的通知》（皖政辦秘〔2020〕14號）精神，嚴格預拌混凝土生產(chǎn)運輸使用環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，強化企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，保障建筑工程質(zhì)量安全，現(xiàn)就加強預拌混凝土質(zhì)量管理有關(guān)事項通知如下：

      一、充分認識預拌混凝土質(zhì)量管理工作的重要性

      預拌混凝土是關(guān)系建筑工程結(jié)構(gòu)安全的最大宗結(jié)構(gòu)性材料，違規(guī)生產(chǎn)、使用不合格預拌混凝土，直接影響建筑工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等部門要進一步提高政治站位，強化責任擔當，增強紅線意識、堅持底線思維，高度重視預拌混凝土質(zhì)量，積極采取有效措施，切實加強監(jiān)督，強化生產(chǎn)企業(yè)和參建各方主體責任落實，堅決遏制生產(chǎn)和使用不合格預拌混凝土以及違規(guī)使用海砂等違法違規(guī)行為，保障預拌混凝土質(zhì)量，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

      二、切實保障預拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量

      預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱生產(chǎn)企業(yè))應切實承擔預拌混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量責任。生產(chǎn)企業(yè)必須具備相應資質(zhì)，建立健全生產(chǎn)管理制度和質(zhì)量保證體系，加強對原材料檢驗、生產(chǎn)過程質(zhì)量管理、出廠檢驗及運輸（含泵送）的質(zhì)量控制，加強信息化建設(shè)，防范管理漏洞，規(guī)范質(zhì)量控制行為，確保預拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量。

      （一）加強原材料質(zhì)量管理。生產(chǎn)企業(yè)應建立健全原材料采購管理制度，原材料進入生產(chǎn)企業(yè)必須提供相關(guān)質(zhì)量證明，包括供應商的原材料出廠合格證和檢驗報告，尤其要提供砂的氯離子含量合格證明。不得采購禁止使用或無相關(guān)標準的原材料拌制混凝土。原材料進場時要做好臺賬登記，并按照有關(guān)標準規(guī)范要求進行驗收檢驗，檢驗合格后方可使用。生產(chǎn)企業(yè)需配備砂氯離子檢測設(shè)備，確保砂材質(zhì)量。嚴禁使用海砂及其他不合格材料生產(chǎn)預拌混凝土。機制砂應專門加工生產(chǎn)、符合相關(guān)質(zhì)量標準。生產(chǎn)預拌混凝土使用的原材料應留樣封存，實現(xiàn)質(zhì)量追溯。

      （二）強化預拌混凝土生產(chǎn)過程質(zhì)量控制。生產(chǎn)企業(yè)應依據(jù)相關(guān)技術(shù)標準與工程設(shè)計要求，進行混凝土配合比設(shè)計，經(jīng)驗證確認后用于生產(chǎn)預拌混凝土。混凝土生產(chǎn)配合比由試驗室負責人簽發(fā)，并經(jīng)技術(shù)負責人審定。預拌混凝土生產(chǎn)應嚴格執(zhí)行生產(chǎn)配合比，混凝土配合比未經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)負責人授權(quán)不得隨意調(diào)整。對混凝土性能有特殊要求或原材料品種、質(zhì)量有顯著變化或配合比使用間隔時間超過3個月的，應重新進行配合比設(shè)計。

      （三）做好預拌混凝土出廠質(zhì)量檢驗。生產(chǎn)企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定做好混凝土出廠檢驗工作，檢驗不合格的產(chǎn)品不得出廠。生產(chǎn)企業(yè)應建立完善的出廠檢驗臺賬，臺賬應至少包括品種、強度等級、生產(chǎn)線號、留樣編號、運輸車號、累計方量、工程名稱及使用部位、取樣時間、檢驗日期、試驗記錄編號、檢驗結(jié)果等主要信息。預拌混凝土等產(chǎn)品質(zhì)保資料應當包括拌制用砂的氯離子檢測合格證明等資料。出廠檢驗混凝土抗壓強度試件應標識清楚，編號連續(xù)、唯一，不得留置無標識的試件。對混凝土試件抗壓強度不合格的，要認真分析原因，查找質(zhì)量隱患，回溯到原材料檢驗和生產(chǎn)過程，追溯到工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量，形成混凝土質(zhì)量控制閉環(huán)管理，確保建筑工程質(zhì)量。嚴禁在預拌混凝土運輸、等待、卸料、輸送等過程中加水。

      （四）做好生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量內(nèi)控管理。生產(chǎn)企業(yè)必須建立企業(yè)實驗室，設(shè)置設(shè)備和專業(yè)人員配備應符合資質(zhì)管理要求，并做好日常管理和維護。嚴格按核定的檢測項目和參數(shù)出具作為生產(chǎn)質(zhì)量控制依據(jù)的檢驗報告，不得超范圍出具檢驗報告、不得偽造檢驗、試驗數(shù)據(jù)，不得出具虛假報告。生產(chǎn)企業(yè)應建立完善的試驗資料檔案管理制度，原始記錄、檢驗報告等檢測資料應統(tǒng)一分類、編號，編號應連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改，檢測資料應及時歸檔，確保預拌混凝土質(zhì)量可追溯性。

      三、加強預拌混凝土使用過程質(zhì)量控制

      （一）建設(shè)單位依法承擔工程質(zhì)量首要責任。建設(shè)單位應加強對預拌混凝土使用過程的質(zhì)量管理，保障混凝土結(jié)構(gòu)合理施工工期和預拌混凝土合理價格，不得直接采購預拌混凝土或指定預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，不得明示或暗示施工單位使用不符合要求的預拌混凝土。建設(shè)單位應組織開展混凝土工程質(zhì)量標準化管理工作，檢查并督促設(shè)計、施工和監(jiān)理單位制定和落實涉及混凝土常見質(zhì)量問題的技術(shù)措施；委托相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展預拌混凝土的檢測工作。建設(shè)單位應組織施工單位等各方主體制定合理的施工工期計劃，不得隨意搶工期，混凝土模板支撐體系應驗收合格后方可澆筑混凝土。

      （二）施工單位依法承擔混凝土工程的質(zhì)量施工責任。施工單位應采購和使用有相應資質(zhì)、質(zhì)量信譽好的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預拌混凝土。嚴把預拌混凝土進場關(guān)，嚴格落實交貨檢驗制度，對進入施工現(xiàn)場預拌混凝土進行進場檢驗；嚴格按照有關(guān)技術(shù)標準要求進行混凝土澆筑和養(yǎng)護，嚴禁在泵送和澆筑過程中隨意加水，確保預拌混凝土施工質(zhì)量。施工單位應嚴格按規(guī)定制定混凝土試件并進行標識，施工現(xiàn)場不得留有無標識、標識不規(guī)范或信息無法讀取的混凝土試件，禁止預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)代替施工單位制作和養(yǎng)護混凝土試件。

      （三）監(jiān)理單位依法承擔混凝土工程的質(zhì)量監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應認真履行監(jiān)理職責，嚴格落實預拌混凝土進場驗收、見證取樣制度，加強對生產(chǎn)企業(yè)資格和能力審查，對預拌混凝土進行進場驗收、取樣、檢驗、制作相關(guān)試件、試件養(yǎng)護、送檢全過程進行見證并簽認；對混凝土工程中涉及的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量工作，實行預控管理，檢查并督促施工單位嚴格按規(guī)定落實；做好對混凝土及原材料的平行檢驗工作；加強對預拌混凝土自進入施工現(xiàn)場直至澆筑完成全過程的旁站、見證，堅決制止向混凝土拌合物中加水的行為，加強對混凝土養(yǎng)護情況的巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題或隱患應責令施工單位迅速整改，施工單位拒不整改的，應及時向建設(shè)單位和項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告。對失職失察的監(jiān)理單位及工程項目總監(jiān)理工程師要依法依規(guī)查處。

      （四）工程質(zhì)量檢測機構(gòu)依法承擔預拌混凝土的質(zhì)量檢測責任。檢測機構(gòu)應嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準開展檢測，對其出具的檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性、準確性負責，嚴禁弄虛作假。對檢測過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和不合格檢測結(jié)果，應及時向有關(guān)單位和部門報告；對未按規(guī)定取樣的試件應拒絕收樣。

      四、加大監(jiān)督管理力度

      各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應加強對施工現(xiàn)場預拌混凝土質(zhì)量管理及各方主體履責情況的監(jiān)督檢查，對混凝土實體質(zhì)量進行抽檢抽測，查處違規(guī)使用預拌混凝土等違法違規(guī)行為。

各地市場監(jiān)督管理部門應加強對預拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和計量的監(jiān)督管理。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等部門要進一步加大對預拌混凝土生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，把強化預拌混凝土質(zhì)量管理作為一項基礎(chǔ)性重點工作來抓。各地要加強混凝土工程的抽檢抽測，對墻、柱、梁、板等主要受力部件均需按一定比例進行混凝土強度抽測，并將抽測結(jié)果納入監(jiān)督檔案。各地要創(chuàng)新監(jiān)管方式,探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，保證生產(chǎn)使用過程留痕、質(zhì)量責任可溯。各地要強化信用監(jiān)管，積極推進信用信息平臺建設(shè)，加大對違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)和個人的曝光力度，建立健全建筑市場主體黑名單制度，對違法違規(guī)的市場主體實施聯(lián)合懲戒，確保建筑工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳       安徽省市場監(jiān)督管理局

2021年1月12日

本文摘自安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳